加强中日两国地方政府交流
推动中日关系健康稳定发展
--全国友协韩光明副秘书长在第八届北京-东京论坛上的讲话
2012年7月2日

尊敬的各位与会代表，女士们，先生们、朋友们，大家好！

       首先，我谨代表和中国国际友好城市联合会，向第八届北京—东京论坛的成功举办表示热烈的祝贺！今年是中日邦交正常化40周年，也是中日两国的“国民交流友好年”。按照中国传统的说法，今年是中日两国关系的一个特别值得庆贺的喜庆年份。但年初以来，由于两国关系出现了一些令人担忧的动向，给两国国民的情感蒙上了一层阴影。在这种情况下，通过举办北京-东京论坛来进行“坦诚对话、增进理解、促进合作”，更具有不同寻常的意义。
       中日两国既是邻国，又同是当今世界上具有影响力的大国，两国关系的健康和稳定发展，不仅直接关系到两国人民福祉，而且还会直接影响到国际和周边地区的发展与稳定，“和则两利，斗则两败”，成为中日两国人民的一致共识。针对目前我们两国关系出现的矛盾和问题，两国的有识之士都在想方设法地寻找维护大局、避免矛盾激化的正确途径。我想从中日两国发展友好城市关系、夯实两国人民友好的民意基础的角度，来谈谈对加强两国地方政府交流，推动中日两国关系健康稳定发展的看法。
       日本是与中国缔结友好省县和友好城市最多的国家，两国广泛开展的友好城市工作，为增进两国人民的相互理解和友好感情，推动中日友好合作关系的发展做出了重要贡献，两国地方政府间的交流与合作已经成为中日关系的重要组成部分。
       第一，中日两国缔结友好城市的时间最长。早在中国实行改革开放政策之前的1973年6月24日，在已故的周恩来总理的直接关心和支持下，天津市与神户市缔结了中日两国之间的第一对友好城市关系，开创了我国友好城市工作的先河。在后来的20年时间里，天津市与神户市在中日两国的友好城市交往中共创造了八个第一：缔结了第一对友好城市关系；中方向日本派出了第一个大熊猫使者；神户市前市长宫崎辰雄先生成为第一个被中方授予天津市荣誉市民称号的外藉人士；神户市向中国派出了第一个港湾顾问团；天津建立了第一个“神户之海”日式酒吧；在天津建立了第一个日本庭园；开辟了中日之间的第一条定期客货班轮；建立了第一个代谢病防治中心，等等。这八个第一，体现了两市积极融合中日文化，拉近两市市民的感情，促进中日友好的决心，成为天津市政府与神户市政府和两市市民永远的骄傲。
       第二，中日两国缔结的友好城市数量最多。据中国国际友好城市联合会的统计，截至目前为止，中国已有30个省、自治区、直辖市（不包括台湾省及香港、澳门特别行政区）和391个城市与世界五大洲130个国家建立了1887对友好省州和友好城市关系。其中与日本建立的友好省县和友好城市的总数为248对，占友城总数的13.1%，位列各国友好城市之首。与美国建立友好省州和友好城市数为219对，占友城总数的11.6%，位列第二。与韩国建立的友好省州及友好城市总数为122对，占友城总数的6.5%，位列第三。(其他国家的结好数量依次为：与俄罗斯的有99对，位列第四。与澳大利亚的有82对，位列第五。与德国的有73对，位列第六。与法国的有74对，位列第七。与意大利的有57对,位列第八。与英国的有48对，位列第九)。中日两国友好城市位列中国对外国城市结好数量之首的事实充分说明，两国地方政府和人民之间加强相互了解和友谊的意愿最为强烈，民间基础最为深厚。
       第三，中日两国友好城市开展友好合作的内容最广。截至2012年6月27日为止，日本共有1道、1都、2府、32个县与中国建立了36对省级友好城市关系，占日本都道府县数量的76.5%。涵盖了双方国家绝大部分人口和面积。友好交往的内容从中国改革开放初期的两国地方政府官员之间的友好访问、经贸考察、农业项目交流、推动企业投资、港口建设、研修生培训，逐步发展到互设办事处、缔结友好学校、体育交流、展会交流、循环经济、节能环保、城市绿化、社区建设等领域，中日双方的友好城市还利用缔结友好关系纪念年的时机，共同举办隆重的纪念活动，其中包括地方政府高层互访、市民乘包机旅游、签署合作宣言书、举办研讨会、经贸交流会等内容，通过这些方式，有力地推动重点领域的合作。使两国人民之间的友好情谊家喻户晓、深入人心。
       近30年来，中国各有关省市地方政府本着“讲友谊、讲互利、讲实效”的原则，与日本的友好县、市、町在政治、经济、文化、科技、教育、体育、卫生和人才等领域进行全方位的交流与合作，推动了地方经济社会的健康发展。可以想见，在未来的日子里，随着中国经济社会的发展和人民生活条件的日益改善，将会有更多的民众有能力参加中日友好城市间的各项友好交流活动并到日本参观旅行，这种面对面、心与心之间的直接交流，将会更加有效地增进两国人民之间的友好情谊。
       第四，中日两国友好城市的交往在增进两国人民之间友好感情方面的效果最好。在两国广泛开展友好城市交流近30年的时间里，无论哪一对友好城市，都无一例外地对对方增加了感情的牵挂，市民们都会自觉地关心对方城市的发展状况和信息。在平常的日子里，友城之间都根据自身的条件最大程度地相互给予援助。在遇到灾难时，另一方能够感同身受，相互支援、相互慰问、共同应对，体现出深厚的姐妹情谊。中国有一句古话“患难见真情”，在日本的坂神大地震、中国的5.12汶川特大地震和日本3.11大地震发生后，两国人民之间相互给予的真挚同情、无私支援充分体现了长期友好交往所产生的实际效果。
       从近30年来历史经验来看，中日两国城市友好交流的目标十分明确，就是增进友谊、促进合作、改善民生、维护和平，中日友城交流情感真挚，效果明显，真正成为了两国公共外交的重要组成部分，成为了两国地方政府民间友好交往的重要渠道和维系两国人民友好感情的重要纽带，为推动中日友好合作关系的发展发挥了不可替代的作用，做出了不可磨灭的贡献。
       在中日双方共同庆祝邦交正常化40周年的时候，为顺应两国地方政府在各领域的深化合作的迫切愿望和新形势的要求，需要我们面向未来、打造新的合作平台，建立新的合作机制，进一步密切交流、推动两国关系的健康稳定发展，以更好的造福于两国人民。
       为此，李小林会长及时提出了建立新平台、创新中日双方地方政府友好交流机制的设想。今年4月，由、中国日本友好协会、日本知事会在东京共同举办了“首届中日省长知事论坛”活动，中日双方的15位省长、县（府）知事、副知事以及双方相关人士共100余人共聚一堂，进行了友好、坦诚的交流与对话，增进了相互理解与信任，达成了加强交流与合作的共识。我相信，中日省长知事论坛作为中日省县一级地方政府的一个定期交流机制，必将在未来的日子里为促进两国关系的健康稳定发展发挥重要作用。
       最后，我想用德国著名社会学家马科思·韦伯先生提出的两种衡量政治行为的伦理标准来结束我的发言，一种是恪守信念伦理标准的行为，即宗教意义上的“基督公正，让上帝管结果”；另一种是遵循责任伦理标准的行为，即必须顾及自己的行为可能造成的后果。他认为，只有能将信念伦理与责任伦理两者结合在一起的人，才是真正有资格担当“政治使者”的人。由此看来，中日两国之间要实现真正意义上的世世代代友好，需要两国的政治家和各界有识之士有信心、有智慧、有责任、有担当、有长远的眼光和坚忍不拔的毅力，切实做到有利于中日友好的话多说，有利于中日友好的事多做。反之，不利于中日友好的话不说，不利于中日友好的事不做。
       总之，只有那些真正恪守伦理标准，维护中日两国友好关系的大局并能用妥当的方法处理两国之间因对历史的看法、理念的分歧、文化的差别、利益关系的调整以及领土等问题出现的矛盾和分歧的人，才会在历史的长河中为两国人民所铭记。
       谢谢大家！