——《今日中国》专访中拉友协秘书长吉拥军
（本文刊发于《今日中国》西班牙文版2015年2期，中国网、网易等媒体转载）
进入新世纪以来，中拉关系无论是在政治交往还是在经贸往来方面都发展迅速，甚至超过了双方的预期。但一些制约中拉关系健康发展的因素也不断显现，除了地理位置遥远、社会制度和文化存在差异、懂对方语言的人才少、法律环境不同等原因之外，双方的人民和智库的交往不够、了解不够，造成互相的误解和猜疑，也正在成为制约中拉双边关系发展的重要因素。
就中拉民间交往现状以及如何促进中拉民间交往话题，今日中国杂志社记者专访了美大部副主任、中拉友协秘书长吉拥军先生。
多种因素制约中拉民间交往
今日中国：有人说目前制约中拉双边关系发展的最大因素是双方的人民和智库的交往不够、了解不够。对此您如何评价？
吉拥军：很高兴接受《今日中国》的采访，我也是你们的忠实读者。你们提到的这个问题确实是其中一个因素，但目前制约中拉双边关系发展的因素是综合性的、多样性的，涉及很多领域，不能简单一概而论。
总体上看，中拉关系在近几年迎来了一个跨越式的发展，其发展的速度、广度、深度前所未有，呈现出全方位、多层次、宽领域的局面。中拉双方在战略上相互重视，政治上相互支持，高层交往频繁，政治互信不断加深，经贸、文化、教育、科技等领域合作成果丰硕，这给中拉民间交往带来了契机。
事实上，最近几年，中拉民间交往非常活跃，但潜力依旧巨大。中拉关系的发展存在着不少挑战，比如距离遥远、社会制度和文化差异明显、缺乏语言人才，以及来自美国和台湾方面的制约因素。
谈及双方智库的建设，确实需要进一步加强，目前，中国的很多高校设有西班牙语或葡萄牙语专业，但毕业生不能达到在综合大学那种既学习语言又学习各类社会科学知识并成为高级专门人才的目标；而另一方面，在很多研究机构中从事拉美研究的人员却并不掌握语言，也没有访问或留学拉美国家进行实地体验的经历，人才培养的体制有待进一步完善。
此外，双方的民间友好组织也需要进一步更新力量壮大实力，只有首先促进了人民的交往和友谊，加深相互了解和信任，中拉关系才能获得长远的健康发展。
中拉民间交往呈活跃态势
今日中国：中国与拉美人民民间交往现状到底如何？有何特点？
吉拥军： 2014年是成立60周年，由全国友协引导、中拉民众参与的中拉民间友好交往亦走过了半个多世纪的辉煌历程。概括而言，随着2014年夏习近平主席宣布建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，即将启动“中国—拉共体论坛”，中拉人民民间交往进入了全面提升的蓬勃发展阶段，并主要呈现出以下特点：
一是交往领域不断拓宽，交往深度不断拓展。目前，中拉民间交往在经贸、文化、教育、体育和旅游等各个领域全面实现突破，颇具“百花齐放”之势。
此外，我会身肩民间外交重任，不断创新，致力实现各领域交往程度的深化。例如，我会和厄瓜多尔驻华使馆联合实施了“印象厄瓜多尔”文化项目，突破了以往民间文化活动局限于“展览”或“人员往来”的固有模式，将中国传统水墨工笔绘画艺术和拉美的秀美风光相结合，以中国传统绘画展示拉美风情，在国内巡回办展，取得了较大社会反响。
二是活跃的民间往来为友好城市等地方政府交流合作注入持续动力。今年，我国各地方省市与拉美共新建9对友好城市（省州）关系，并有很多城市（省州）正在或即将启动对拉美的地方交流和合作，呈现出活跃发展态势。
三是中拉民间交往潜力巨大，前景广阔。拉美是距离我国最为遥远的大陆，与世界其他地区相比较，中拉民间交往的范围和程度仍有很大提升空间。在国家总体外交战略向拉美投射更大力量带动下，全国上下和社会各阶层均对拉美掀起新的关注热潮。拉美国家对华友好，资源丰富，风景秀美，对拉美的民间友好工作前景广阔。我们欢迎社会各界对拉美民间外交工作给予更大支持。
建议尽快开辟中拉间新的直飞航线
今日中国：您从事中拉友好促进工作多年，您认为目前影响中拉人民友好交往的障碍有哪几个方面？需要采取哪些措施促进？
吉拥军：我认为，目前影响中拉人民友好交往的障碍主要有：一是地理距离遥远，交通不便。拉美和我国刚好在地球的两端，是距我国最远的地区。目前，我国与拉美间只有国航飞巴西航班（但也要在西班牙经停）、墨航上海飞墨西哥城航班（须在墨国内经停）两条直航航线，大部分从事拉美交往人员须经美国、欧洲转机，耗时较长。为适应中拉战略关系发展的新形势，应抓紧推进中拉间开辟更多新的直飞航线，以便利中拉全面往来。
二是中拉双方了解不够，互相认识程度很低。民间友好交往应当具有一定的互相认知基础，但当前中拉人民之间的了解非常有限，交往中经常出现因对对方习惯风俗不熟悉产生的误解和不便。民间交往和互相认知是相辅相成的，民间交往的深入有助于双边人民更好的互相了解，应通过各种渠道、利用各类资源、发动各界人士加快重点发展中拉民间友好交往。
为中拉各领域合作牵线搭桥
今日中国：目前在对拉美交往中做了哪些工作、起了什么样的作用？未来的工作重点在哪里？
吉拥军：60年来，全国友协在中拉民间交往中起到了中流砥柱的引领作用。回顾历史，我会作为从事民间外交工作的全国性人民团体在增进中国人民与拉美及加勒比各国人民的友谊，推动中拉国家之间关系的健康发展做了大量富有成效的工作。
拉美和加勒比各国与我国相距遥远且文化各异。其中有墨西哥和巴西这样的新兴经济大国，也有危地马拉和洪都拉斯等未建交国，还有牙买加、特多和圭亚那等加勒比英语国家。因此，增进相互了解，为中拉各领域合作牵线搭桥显得尤为重要。
我会2014年成功举办了庆祝中国-多米尼克建交10周年宴会、庆祝中国-特立尼达和多巴哥建交40周年、庆祝中国-委内瑞拉建交40周年、庆祝中国-巴西建交40周年及中国-墨西哥21世纪战略伙伴经贸论坛；邀请来自特多与牙买加的友好人士出席2014美大地区友好论坛；积极同洪都拉斯和危地马拉等未建交国友好组织联系；邀请玻利维亚参议长访华并出席2014友好城市大会等等。有关未来的工作，在配合国家官方外交的前提下，我们会不断创新工作思路、完善工作布局，从民间外交发展的全局出发，高度重视民间外交所具有的城市外交、公共外交和人文交流功能。
找到双方的合作互补性
今日中国：中国与拉美友好城市交往情况如何？对提升中拉关系、促进经贸往来、相互了解有何帮助？未来重点在哪里？
吉拥军：中拉友城交往起步晚，但进入新世纪后发展快，交往频繁，合作范围不断拓展。截至目前，中国与拉美和加勒比地区各国友好城市（省州）共有154对。巴西是拉美和加勒比地区与我建立友好城市（省州）最多的国家，截至目前共有54对。
建立友好城市（省州）关系有助于各国地方政府开展更具针对性的交往，有助于双方深层次、宽领域和全方位交流合作的开展，继而更有效推动国家间的经贸合作。而在将来，帮助我国部分省市与拉美各国建立联系，找到双方在经贸和人文等领域的合作互补性是我会重要的工作之一。
希望成立中拉地方政府合作论坛
今日中国：中拉合作论坛首届部长级会议1月在北京召开了。请问，在推进中拉整体合作的背景下，应该如何推进中国与拉美人民的整体友好交往？
吉拥军：中国-拉共体论坛的成立是中国与拉美和加勒比地区建立共识的体现，是实现中拉整体合作非常关键的一步，将为中拉关系未来的发展搭建新的平台，注入新的活力。
在这一大背景下，我认为我们全国友协应从三个方面推进与拉美人民的整体民间友好交往：一是充分利用中拉民间友好论坛这一良好平台，深化与传统友好组织的友谊与合作，发展并壮大新的拉美对华友好力量。
二是推动成立中拉地方政府合作论坛。目前，中国与世界上1463个地方政府建立了2160对友好城市（省州）关系，其中与拉美和加勒比地区间建立的友好城市（省州）为154对，这一数字相对于该地区33个国家来说略显单薄。
目前，地方政府交往已成为公共外交的一项重要内容，对促进人民友好和促进双方经济社会的发展都发挥着重要作用。目前我会设立的中非地方政府论坛、中美省州长论坛、中国-澳大利亚省州负责人论坛和中国新西兰市长论坛都已取得丰硕成果。拉美和加勒比地区的对华友好组织普遍存在着人员老化、经费不足、实力减弱等劣势，很多组织得不到官方的支持，开展工作困难。开展中拉地方政府合作也是突破传统路线发展民间外交，其特点是有官方支持，覆盖面更广，也更能促成有实质性内容的交往与合作。
三是保持和深化对未建交国的友好工作。我会一贯重视同这一地区尚未与我建立外交关系的国家保持友好关系，人民友谊是一切的根本，我们将继续同这些国家开展经济、文化等领域的友好交流，不断深化双方人民的相互了解和友谊。
最后，借此机会，我愿向始终关心中拉民间友好的中拉双边读者朋友和支持中拉人民友谊的各界朋友，表示衷心的感谢和良好的问候！
希望拉美朋友能更多地关注中国的变化发展，也欢迎更多的拉美朋友来中国做客，切身感受我们的国家，体会中国人民的热情好客，衷心祝愿中拉人民友谊万古长青。
谢谢！
