建设资源节约型 环境友好型城市

建设资源节约型 环境友好型城市

-全国政协前副主席徐匡迪在首届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛致辞

各位金砖五国的代表，今天我很荣幸在城市发展与环保方面做一个主旨发言。

众所周知，城市是人类文明的一个重要的载体。我工作过的上海，十年以前这里是稻田和仓库，现在成了国际著名的金融区和经济中心。人类历史上城市是在衍变的，农耕时代的城市就是城堡加上集市，或者是皇宫、诸侯的城堡，或者县的衙门。然后加上市场，因此当时的城市数量不多，工业革命之后促进了快速城市化和城市形态的多样化，出现了矿山城市，还有旅游文明城市，经济全球化促进大城市不断出现。新中国成立的时候城市化率只有12%，随着改革开放，在1984年以后城市化开始加速发展，2010年已经接近48%，也就是接近一半的人住在城市里面。到2030年，根据联合国的预测，全球的城镇人口预计将达到50个亿，到时候，全球的总人口的60%将住在城市里面，新增的城市人口有90%是在发展中的国家，特别是“金砖五国”。如何应对快速城市化过程中的资源环境挑战，将在很大程度上决定世界的未来。发达国家的城市经济已经向城市群聚集，美国两个大区加起来经济已经占到全国经济GDP的65%，日本两个大区加起来占全国经济GDP的69%，2/3集中在全国大城市群里面。

中国现在经过几十年的发展已经形成三大城市连绵区和八个城市群，主要京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，另外有八个城市群包括沈阳、山东半岛、郑州、武汉地区、西安海峡西岸。我们国家三大经济实力比较强，以珠三角为例，它占全国国土面积的0.3%，全国人口占3%，全国GDP达到9.3%；长三角地区占全国国土面积的2%，全国人口占6%，全国GDP接近20%；京津冀地区占全国国土面积2.27%，全国人口接近6%，全国的GDP大概10%，也就是说三个地区加起来GDP占了全国的40%。前面讲了经济发展和城市化的关系，但是城市化的过程当中由于人口高度集中，资源环境问题比较突出。美国有一个统计，就是100万城市人口有新陈代谢需要62.5万吨水，同时排出废水50万吨，每天需要的食品2000多吨，各种固体废弃物要2000吨，煤3000吨，排出尘埃160吨，油2800吨，二氧化硫160吨，各种天然气或者煤气2700吨，二氧化氮100吨。我们的城市市长要考虑一下这个城市多大规模，有多少需要进入的物资，多少排出来的东西。水资源短缺是我国城市化的最大制约。我们今天所在的海南岛包括海口三亚水不缺，上海市不缺，福州市也不缺，兰州市也不缺，我们广州、南宁、长沙都是轻度缺水，武汉、杭州都是中度缺水，北方华北都是严重缺水靠挖地下水维持。全国40.6%的城市饮用水水源地城市水质比较差，大量进行化学物理处理才可以引用，30%人、西北和华北地区得不到安全的饮用水经济快速增长和城市化过程造成了大气污染。大家知道首先是人口增长，人口增长以后就带来了能源消费的增长。夏天要空调，冬天要取暖，然后需要燃煤。另外，随着经济消费增长机动车增长速度非常快，机动车就造成复合型污染酸化学的烟雾，包括酸雨，包括很低的能见度。

城市大气复合形成污染过程是汽车尾气工业排放的废气等，他们分别带来大气氧化剂。这些微的小型离子在空中形成，最后形成复合型的大气污染。这里面有PM10，这些固体颗粒是大部分汽车废气排出来的，PM10是人可以呼吸进去不会在鼻腔里面停留，PM2.5是进入人的肺泡，对于人体危害非常大。由于中国城市化发展很快，中国城市上空阴霾现象时有发生。天气预报这个地区是晴天，在3500米上空拍到是蓝天，天地线很明显；2500米看到一些浮云；1500米大地看不清楚；500米的时候右下方大家看城市笼罩到烟雾当中，但是这个城市没有雾水蒸气布告，主要是大气里面的微小颗粒。为了解决这个问题，我们努力建设好资源节约型环境友好型城市。三亚便是最美丽的城市之一，城市到处绿化非常透明，这里没有任何的阴霾，远处的山很清楚，天上是蓝天白云。

要建设资源节约型城市、环境友好型城市，用传统现行城市的经济发展模式是不适合的。传统的就是我们需要能源，然后变成热用不可再生的能源来生产各种物资，最后把物资送进去以后产生很多废物，所以物资能源单项流动，我们理想的是循环性社会。开采工业制造业要资源节约提高生产力，人均的物资需求要下降，人均污染产出要下降，物资循环力或者贡献力要提高，也就是尽可能减少资源产生的废物排放。大部分制造工业、制造过程当中的废料要回收，制造业产生的产品进入消费者之后也要回收，减少总的污染产出。在循环经济有三个原则：就是减量化。我们所有输入的都是减少，包括煤炭、电力、石油等等；提高效力，包括再利用很多包括玻璃、服装、纸张；再有是再循环，我们输出端已经报废的东西可以作为一些其他使用品。我们认为做到这一点减量化，放在首尾所有生产都要无毒化、无害化，这样形成良好的经济。商品经济发达中国产品过渡包装和浪费已经非常严重，除此以外还要进行循环经济工业园区，解决就业城市化进程农业劳动力向第二第三产业转移，必须要有这个产业就业。这里有一个循环经济生态工业园丹麦卡隆案例，它是火柴厂、制药厂、水泥厂等的总和，各个环节都可以循环利用。整个园区实行工业废物的相互交换，能量的梯级利用，水的梯级利用，最后实现共享。每个城市都有废水循环，还有塑料瓶的循环以及建材的循环。当然随着我们的科技发展，数字技术也提到议程上，我们为了发展经济必须建立城市地理信息平台。包括电子政务、警用地理系统，GIS、MIS、OA结合成一体的系统，土地动态规划管理系统，土地地下综合管网系统包括电缆水管通信电缆等，还有一站式服务空间系统，影像城市、还有地球漫步，等等。

一个城市管网综合系统我们看到城市的平面度可能看到城市地下不会因为挖水管切断电缆等，另外为了城市安全要有一个警用地理系统。从兰州市的地理系统可以清楚地看出城市的每一个地方、每一个角落，便于救灾，便于城市的安全，等等。谢谢大家！